便利店政策利好：从陆良三好店看县域便利店如何用一照多址撬动下沉市场-智慧商城

前言：2025年便利店行业闭店数创三年新高，连锁品牌却加速布局县域便利店。云南陆良政企打样的三好便利店，以一照多址破解连锁扩张审批难题，用明码标价与免费量血压、代收快递等服务重构县城零售信任，为下沉市场便利店提供政府搭台、企业运营的样板打法，或成2026年县域商业最值得关注的模式。

前两天刷到一组数据，给我看愣了。

2025年，全国15家主流连锁便利店品牌，在县域地区新开了差不多3800家店，占它们全年新开门店的三分之一还多。三线及以下城市的开店占比，从前一年的41%，涨到了47%。

便利店。这个我印象里属于写字楼、地铁站和一线城市白领的东西，正在成建制地往县城里搬。

怎么说呢，这个数据跟我的直觉是反着来的。因为就在同一份报告里，整个便利店行业2025年关掉的门面数量，是近三年最高的，超过一半的品牌在收缩或者原地踏步。一线城市卷到头了，大家不约而同地把枪口调向了县城。

日本零售圈有个流传很广的说法，便利店的密度，是一个城市发达程度的标志。按这个逻辑，接下来几年，中国最「发达」的地方，可能是你老家县城的十字路口。

但真正让我盯着屏幕看了半天的，还不是这些数字。

是云南的一家店。

云南曲靖下面有个县，叫陆良。前两天我整理县域商业的资料，翻到陆良的时候，看到一家叫「东西看看·三好便利店」的门店。名字挺土的，土得很真诚，品质好、价格好、服务好，三好。定位也很直白，就叫「陆良人自己的放心店」。

这些都不稀奇。稀奇的是这家店的结构。

它不是哪家连锁品牌开的，也不是哪个本地老板开的。它是政企共建，企业跟陆良县政府下属的发投公司，合作经营的。

翻译一下，政府下场，跟企业合伙，开便利店。

我当时的第一反应是？？？

政府开便利店，这个画面怎么想都有点魔幻。。。你想象一下，一个县的干部开会，议题不是招商引资、产业园规划，而是一家便利店该开在哪个路口，关东煮的柜子要不要上。

但等我顺着这条线往下扒，扒完之后，我发现这事儿不但不魔幻，反而可能是2026年县域商业里最值得看的一种打法。

先说结论，政府不是去抢小卖部生意的，政府是去给政策「打样」的。

这话怎么讲，得从一份文件说起。

2026年8月，商务部等9个部门联合发了个意见，名字很长，《关于进一步激发下沉市场活力活跃县域消费的意见》。里面有一堆跟县城商业有关的条款，什么深化「千集万店」改造、支持乡镇商贸中心升级、鼓励连锁企业下沉，还有一条特别有意思，支持县级政府利用腾退的办公楼，改建便民商业网点。

你想想看，政府的办公楼都腾出来当超市了。

这里面我最想聊的，是四个字，一照多址。

以前开连锁店，是个特别笨重的活儿。每开一家新店，就得办一轮证照，跑一轮审批，消防、市监，一个部门都不能少。开十家店，就是十遍流程。对大品牌来说这是成本，对县城的小连锁来说这就是劝退，很多县域零售商不是不想开分店，是光审批这一关，就把扩张的念头磨没了。

「一照多址」的意思是，在同一个县里面，一张营业执照可以备案多个经营地址。开新店，备案就行，不用从头再办一轮。

这四个字在文件里躺了很多年，各地零零散散试点过。而陆良这家三好便利店，干的事情就是把这四个字从文件里拽出来，变成街上的店。新店开办周期大幅缩短，连锁化拓展的制度障碍被拆掉，然后县城及周边乡镇的门店，一家一家往上铺。

我有时候觉得，看政策不能看文件发了几份，要看它有没有变成一个具体的动作。文件是「鼓励」，门店是「落地」，中间隔着的那个东西，叫执行力。陆良这个项目有意思的地方就在于，它把政策落地的形态，从「发文件」改成了「开门店」。

政府不再只是站在岸上喊加油，而是自己先跳下水，游一遍，把哪里有石头、哪里水深摸清楚了，再让后面的人跟着过河。

说到这个，就不得不聊一个背景板，县城的商业，到底是个什么局面。

很多朋友可能不知道，县城零售的底色，长期以来是两种形态。一种是夫妻小卖部，一家店干了二十年，老板娘记得每个小孩爱吃什么辣条，但货架上的货，来源复杂，价格不透明，偶尔还能看到些包装眼熟、名字差一个字的「平替」。另一种是外来的大超市，东西全，但开在城中心，对乡镇的人来说，去一趟是有成本的。

这两种形态之间，其实一直有个空档。一个就开在社区门口、明码标价、东西保真、顺便还能帮你收个快递的店。

城市的便利店填的就是这个空档。但连锁品牌下沉到县城，一直有个绕不过去的坎，县城不是缩小版的城市。

人口密度不一样，消费习惯不一样，租金是便宜了，但客单价也低，供应链拉到县里，成本结构全变。2025年行业闭店数创了近三年新高，一半品牌在收缩，这个背景下让它们去县城铺店，账算不过来的，很多就不来了。

品牌不来，需求又真实存在。这个空档，总得有人去填。

陆良的答案是，政府搭台，跟本地企业合伙，自己先把这个样板店开出来。

而且你仔细看它的打法，会发现每一个动作，都是对着县城的病根去的。

城市的便利店，卷的是关东煮、饭团和咖啡。县城的便利店，卷的是信任。

三好便利店门口挂着明码标价、假一罚十、买贵退差。这三句话看着朴素，但在县城零售的语境里，句句都是往痛点上戳。县城是个熟人社会，一条街上抬头不见低头见，一次假货砸掉的不是一个顾客，是整条街的口碑。反过来，信任一旦立住了，它就是最深的护城河，这玩意儿在一线城市叫品牌，在县城叫「这家店靠谱，你去买就行」。

然后是服务。这家店在卖货之外，提供免费量血压、代收快递，还有红白喜事套餐。

红白喜事套餐。

我跟你说，这个细节我特别喜欢。城市的便利店是给独居青年准备的，一个人，一份便当，扫码就走。县城的便利店是给熟人社会准备的，村里办事，烟酒糖茶瓜子饮料，一个电话，店里给你配齐。同一个业态，两种完全不同的物种，但都长在自己的土壤里。

还有一块，我觉得是整个项目里最聪明的，老店升级。

县城街上那些干了二十年的小卖部，你可以说它旧，但不能说它没有价值。它有位置，有街坊，有老板娘脑子里那张活地图。三好便利店的打法是不掀桌子，你继续当你的老板，我给你接品牌供应链，接标准化运营，你的小卖部挂上统一的牌子，货从统一集采的渠道走，价格降下来，品质提上去。

对想入场的年轻人，还有个「先试再投」的实习模式，先干一遍，觉得行再投钱。对返乡创业的人来说，这基本是把创业的试错成本，从「赌上积蓄」降到了「先打个样」。

我脑子里会自动冒出一个画面。一个在昆明打了几年工的陆良年轻人，二十七八岁，一直想回家，但回去能干啥呢，以前的选择基本就是再开个小卖部，跟街上另外七家小卖部卷价格。现在多了一个选项，加盟一个县里背书、供应链统一、先试再投的店。他可能算不清什么回报率，但他算得清一件事，孩子的学费，和爸妈的血压。

对了，量血压这个服务，别觉得是花架子。县城的留守老人多，很多老人一年也未必去一次医院，家门口能免费量个血压，顺便买把青菜，这个店就成了他们跟现代社会之间的一个接口。

回到政府下场赋能这件事本身，我再展开聊两句。

有人可能会嘀咕，政府开店，是不是跟民争利。我理解这个担心，说实话我第一眼也有这个疑问。但你把三步走的节奏拿出来看，「直营做样板、熟人先下海、辐射扩范围」，直营店的定位是样板，是跑通模式、摸清坑位，然后让熟人、让加盟者、让老店店主们下场，政府资本在里面更多是个引子和背书。

而且陆良不是拍脑袋干的。这个县2022年就在做县域商业建设行动，农贸市场改造、日用品配送中心、乡镇共配网点，中央的奖补资金一笔一笔落过地。便利店只是这条线上，离老百姓最近的那一环。

顺着这个再往上想一层，我觉得这事儿有个挺大的时代注脚。

上一次县域商业的绝对主角，叫供销社。统购统销的年代，一个县的商品流通，基本就是供销社网络在撑着。后来市场化大潮来了，供销社慢慢退到幕后，县城的商业交给了市场。市场确实把效率做起来了，但效率这个东西，它天然往人口密、消费强的地方流，水往高处流不动，就都汇到了大城市。县城成了商业意义上的洼地，我们甚至发明了一个词，叫下沉市场。

现在，政策的手又伸回来了。但这次不是回到统购统销，而是用市场的方式，把信任、标准和服务，重新铺回县城。政府不再亲自卖货，而是跟企业合伙，把样板立起来，把制度障碍拆掉，把水引回洼地。

供销社的魂，连锁店的形，政策的势。

这三样东西在陆良的一个路口，拼成了一家便利店。

首月单店日均客流的目标是200到250人次。这个数字不大，跟一线城市地铁口的门店比，不值一提。当然，这是目标值，能不能跑出来，说实话我也不确定，得看真刀真枪的运营。但商业这件事，有时候不看单店的峰值，看的是模式能不能跑的通。一家店跑通了，就是十家，十家就是一条街一条镇，县城零售的整体升级，就是这么一个格子一个格子铺出来的。

写到这里，我回头看了看开头那组数据，县域开店占比三分之一，三线及以下城市占比47%。现在再看，我觉得这不是一个行业新闻，这是一个信号。便利店行业在一线城市的战争打完了，胜负已分，而县城这一仗，才刚刚打响。这一仗里，最特别的参战方，是政府。

最后说个我自己的感受。

我们这行的人，聊起县城生意，张口闭口「下沉市场」。这个词我以前也用，用得顺理成章。但这回写陆良这家店，我越写越觉得这个词有点傲慢。

对一个在昆明打工的年轻人来说，回县城不是下沉，是回家。

对一个去店里量血压的大爷来说，那不叫市场，那叫日子。

便利店从来不是什么大城市的东西。它只是先在大城市学会了怎么好好开店，现在，它回家了。